Вокруг договора между Чешской Республикой и Российской Федерацией о социальном обеспечении ходит немало слухов. Закон о ратификации этого договора российская сторона подписала еще в декабре 2012 года. Воз сдвинулся только в августе 2014 года. Ранее хотя выплаты на пособия и пенсии производились в соответствии с соглашениями, существовавшими еще до первого января 2009 года (срока окончания действия предыдущего договора), в реальности социальные вопросы не регулировал ни один специальный законодательный документ.
И вот, в 2014 году разговоры вокруг взаимных обязательств и правил выплаты пособий и пенсий российским гражданам в Чехии и чешским гражданам в России опять набрали обороты. Некоторые русскоязычные источники в Чешской Республике сообщают о том, что чешская сторона нашла неточности в версии договора на чешском языке и теперь работает над исправлением документа. Так это или нет, не столь важно. Намного интереснее изучить текст соглашения и посмотреть, что принесет его принятие обычным гражданам России, проживающим в Чехии и собирающимся получать пенсию или другие виды государственных пособий, ведь по существу содержание договора вряд ли поменяется.
Далее по теме
Виды социального обеспечения: пособия и пенсии
В Российской Федерации договор относится к следующим видам социальных выплат (см. часть I статью 2 главу 1):
к пособиям по болезни и материнству, к которым относятся пособие по временной нетрудоспособности, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию;
- к трудовой пенсии по инвалидности;
- к трудовой пенсии по старости;
- к трудовой пенсии по случаю потери кормильца;
- к обеспечению по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- к пособиям на погребение;
- к пособиям на детей, к которым относятся единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию.
Особенности расчета размера выплат на пособия и пенсии
Новшеством здесь является то, что отныне начисление пенсий и пособий с подобной структурой расчета будет проводиться исключительно в соответствии со страховыми принципами. Это значит, что для россиянина, проживающего в Чехии, расчет пенсии будет производиться с учетом периода страхового (трудового) стажа и в другом государстве.
Пособия по болезни и материнству
Этот же принцип чиновники применят и при установлении размера, например, пособий по болезни и материнству («Пособия по болезни и материнству, для получения права на которые требуется уплата страховых взносов, устанавливаются и выплачиваются согласно законодательству и за счет средств Договаривающейся Стороны, на территории которой трудящийся застрахован», часть III, глава первая, статья 9). С этим положением закона не стоит путать другое (часть III, глава первая статья 10), которое гласит, что «пособия по болезни и материнству, для получения права на которые не требуется уплата страховых взносов, устанавливается и выплачиваются согласно законодательству и за счет средств Договаривающейся Стороны, на территории которой трудящийся постоянно проживает». Одним словом, все зависит от типа пособий, при этом факт наличия уплаты страховых взносов на территории той или иной страны предписывает этой стране выплачивать и соответствующее пособие, а если тип пособия не предусматривал уплату страховых взносов, то денежные выплаты производит страна актуального постоянного местожительства россиянина (или чеха).
Важным достижением договора является и взаимная координация некоторых моментов. Например, для определения права на пособия будут учитываться периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные по законодательству как России, так и Чехии, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. То есть при расчете будут учитываться периоды стажа, который лицо (трудящийся) приобрело в обеих странах. Скоординировано и получение пособия по материнству: при наличии права на одинаковые пособия размер пособия по материнству устанавливается согласно законодательству того государства, на территории которого трудящийся постоянно проживает.
Пенсии по инвалидности, по старости, по случаю потери кормильца
Пожалуй, самой обсуждаемой частью договора является та, в которой регламентируется выплата пенсий гражданам России, проживающим в Чехии. В отношении пенсий также применяется принцип взаимной координации. Помимо того, что стаж, приобретенный по законодательству одной страны, учитывается при возникновении, сохранении или возобновлении прав на пенсии в другой стране (за исключением тех случаев, когда эти периоды совпадают). РФ и ЧР смогли договориться и о том, что если согласно законодательству одной страны право на пенсию возникает и без учета периодов страхового (трудового) стажа, приобретенного по законодательству другой страны, то учреждение первой страны (пенсионный фонд или управления по вопросам социальной защиты населения) устанавливает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного в соответствии с ее законодательством. При этом такое учреждение (как российское, так и чешское) исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому (трудовому) стажу, приобретенному согласно положениям законодательства своего государства.
На практике все это означает то, что при определении права на пенсию и установлении ее размера каждое государство будет учитывать период страхового (трудового) стажа и в другом государстве, но выплачивать будет только ту часть пенсии, которая соответствует периоду страхового стажа в его системе.
И еще один важный момент. Условия возникновения у граждан России права на получение чешской пенсии не отличаются от условий, выдвигаемых по отношению к гражданам Чехии.
Другие виды пособий
Не менее примечательными являются и некоторые аспекты договора, касающиеся остальных видов пособий. Например, пособие в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием будет устанавливаться и выплачиваться той страной, на территории которой получена производственная травма или осуществлялась деятельность, послужившая причиной профессионального заболевания. Ранее в таком случае пособия всех видов выплачивались государством, на территории которого постоянно проживал их получатель. Этот принцип продолжает действовать, в частности, относительно пособий на детей. Их по-прежнему будут назначать согласно законодательству страны, на территории которой постоянно проживают дети. Пособие на погребение будет выплачиваться в соответствии с законодательством страны, на территории которой было произведено погребение.
Пособия и пенсии. Камень преткновения
Специалисты считают, что после вступления в силу нового договора могут возникнуть проблемы с трактовкой некоторых его положений, отражающих принципы начисления. Так, страховой стаж, полученный до окончания действия предыдущего договора между Чехией и Россией о социальном обеспечении (то есть до конца 2008 года), будет учитывать та страна, в которой застрахованное лицо имело постоянный вид на жительство на момент окончания действия предыдущего договора. Но это государство будет учитывать весь страховой стаж во всех странах. Это значит, что если гражданин РФ работал в Чехии до 2009 года, но у него еще не было статуса ПМЖ, то, несмотря на то, что стаж он заработал на территории Чехии, он будет учитываться при расчете пенсии российской стороной, ведь ранее действовал принцип, согласно которому пенсии назначала та страна, на территории которой человек имел постоянный вид на жительство.
Новый договор о социальном обеспечении между Россией и Чехией должен вступить в силу с 1 ноября 2014 года.
Подготовила главный редактор газеты “Эксперт” Анастасия Шестакова