В Чехии вступила в силу новелла закона об иностранцах. Что изменилось? cznews.ru

18 декабря 2015 года в Чехии вступила в силу новелла № 314/2015 Sb., которая вносит поправки в закон № 326/1999 Sb. «О пребывании иностранцев на территории ЧР». Полный текст закона с обозначением изменений опубликован на официальном сайте Министерства внутренних дел Чешской Республики в разделе Služby pro veřejnost («Услуги для населения»), подраздел Informace pro cizince («Информация для иностранцев»): http://www.mvcr.cz/clanek/sluzby-pro-verejnost-informace-pro-cizince-informace-pro-cizince.aspx.

Пока еще непонятно, какая юридическая практика сложится в отношении последних новшеств. В общественности уже появляются различные предположения: одни считают, что новый закон упростит жизнь иностранных граждан в Чехии, другие, наоборот, что только осложнит ее.

В этой статье редакция журнала «Эксперт» приводит лишь официальную информацию со ссылкой на указанный источник, прокомментировав отдельные пункты нововведений, которые нам показались особо важными.

Долгосрочные визы (dlouhodobá víza)

Отныне этот тип виз будут выдавать сроком до одного года. Если заявителем на долгосрочную визу является иностранный гражданин младше 18 лет, потребуется согласие его законных представителей (как правило, родителей) или опекуна с его пребыванием на территории Чехии. Согласие не нужно, если родители или опекун подают заявление на выдачу долгосрочной визы несовершеннолетнего иностранца вместо него самого или если они собираются проживать в Чехии вместе с ним.

Любопытно, что для получения краткосрочной визы в Чехию иностранцам уже давно приходится предъявлять согласие их родителей или опекуна. Документ просят и чешские общежития при бронировании мест и дальнейшем размещении несовершеннолетних иностранцев.

Сроки подачи заявления о долговременном пребывании и его продлении

Закон увеличил срок, отведенный для подачи заявления о выдаче разрешения на долговременное пребывание или продления его действия. Теперь это можно сделать за 120 дней до истечения срока действия имеющегося разрешения на долговременное пребывание или долгосрочной визы и не позже, чем в последний день срока действия этих документов. Исключением являются только заявления о продлении трудовой карты (разрешения на работу, чеш. zaměstnanecká karta), которые нужно подавать не ранее 120 дней и не позже 30 дней до истечения срока действия имеющегося разрешения на работу.

Если последний день действия долгосрочной визы или разрешения на долговременное пребывание приходится на выходной день (субботу, воскресенье, государственный праздник), иностранец должен подать соответствующее заявление в ПРЕДШЕСТВУЮЩИЙ рабочий день. В случае если окончание срока приходится на будний день, когда отделение комитета по делам беженцев и миграционной политики Министерства внутренних дел Чехии (чеш. Oddělení azylové a migrační politiky MV ČR) не работает, заявление о продлении разрешения на долговременное проживание в последний день его срока действия можно подать по почте. Это не относится к тем заявлениям, которые должны быть поданы лично заявителем (заявление о выдаче разрешения на долговременное пребывание, а также заявление о смене цели пребывания такого разрешения) в последний день срока действия предыдущих документов. Заявление можно подать и посредством электронной почты, факса или сообщения на электронный абонентский ящик Министерства внутренних дел ЧР (чеш. datová schránka), если заявитель в течение пяти дней после этого лично посетит соответствующее отделение (OAMP) и подтвердит подачу. Тот факт, что последний день срока, когда можно подать заявление, приходится на будний день, в который учреждение не работает, не считается обстоятельством, объективно препятствующим иностранцу в совершении этого административного акта.

Кстати, подать заявление по почте можно было и до вступления в силу изменений к закону «Об иностранцах». Однако делало это очень незначительное количество просителей долгосрочных виз и разрешений на долговременнное проживание.

Причины, препятствующие подать заявление в срок

Причины, по которым иностранец не смог вовремя подать заявление о выдаче или продлении срока действия долговременного пребывания, нужно указать непосредственно во время подачи. В таком случае заявление нужно подать в течение пяти рабочих дней после исчезновения или устранения уважительных причин. По требованию органов иностранец обязан их подтвердить.

Определение члена семьи гражданина ЕС

В соответствии с диррективой № 2004/38/ES и связанной с ней юрисдикцией Европейского судебного двора, был уточнен термин «член семьи гражданина ЕС». Речь идет главным образом о понятии «отношения, расцениваемые как семейные», которое отныне будет распространяться только на отношения между неженатыми партнерами.

Постоянное место жительства

Если иностранец находится в Чехии на основании выездной визы, он не сможет подать заявление о выдаче постоянного места жительства (чеш. trvalý pobyt). Заявления о выдаче постоянного места жительства по гуманитарным соображениям, а также по особым причинам или в государственных интересах нельзя будет подать во время нахождения иностранца на территории ЧР на основании долгосрочной визы или разрешения на долговременное пребывание, не являющихся действительным, а только таковыми считающимися (при так наз. фикции пребывания, чеш. fikce pobytu).

Изменяются и условия сдачи экзамена по чешскому языку, включая перечни учебных заведений, имеющих право его принимать. Полученные ранее сертификаты, подтверждающие уровень владения языком, по-прежнему действительны.

Для тех, кто собирается сдавать экзамен по чешскому языку на ПМЖ в 2016 году, будет актуален официальный сервер разработчиков испытаний http://trvaly-pobyt.cestina-pro-cizince.cz/. Там можно найти новые условия и образец интерактивного теста.

Члены семей граждан ЕС с разрешением на временное проживание

Если член семьи гражданина ЕС не продлит карту, позволяюшую находиться в Чехии, то и разрешение на временное пребывание иностранца становится недействительным. За то, что он не подал или опоздал с подачей заявления о продлении карты члена семьи гражданина ЕС, ему может быть наложен штраф в размере до трех тысяч крон. Если разрешение на временное пребывание было аннулировано по заявлению иностранца или по причине, что он перестал являться членом семьи гражданина ЕС или/и перестал проживать совместно с гражданином ЕС на территории Чехии, у него есть право в течение 60 дней со дня вступления в силу решения об аннулировании временного проживания подать заявление о выдаче разрешения о постоянном месте жительства после пяти лет проживания в Чехии или разрешения о долговременном проживании.

Согласие со сменой работодателя или должности у владельцев трудовых карт

Если владелец трудовой карты заявит о своем согласии со сменой работодателя или должности не ранее, чем за 120, и не позднее, чем за 30 дней, до окончания срока действия существующей трудовой карты, это заявление будет рассматриваться как заявление о продлении срока действия трудовой карты. Такой алгоритм не будет применяться только в случае ясно выраженного несогласия заявителя или если продолжительность трудоустройства у нового работодателя или в новой должности не будет превышать срок действия существующей трудовой карты.

Ответственность законного представителя иностранца за исполнение обязанностей, установленных законом № 326/1999 Sb.

Речь идет о родителях и опекунах иностранцев в возрасте младше 15 лет. Они обязаны сделить за тем, чтобы их ребенок или подопечный пребывал легально на территории Чешской Республики, а также выполнять обязанности за такого иностранца, в соответстви с законом № 326/1999 Sb.